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                          • 索引號: 152521126/2023-00843
                          • 主題分類: 綜合政務
                          • 發布機構: 劍川縣人民政府辦公室
                          • 成文日期: 1694716432000
                          • 發文字號: 〔2023〕 23號
                          • 體裁: 通知

                          劍川縣人民政府辦公室關于印發《劍川縣新污染物治理工作方案》的通知

                          • 劍川縣人民政府
                          • 發布時間:2023年09月19日
                          • 來源: 劍川縣人民政府辦公室
                          • 【字體: 大  中 
                          • 【打印文本】

                          各鄉鎮人民政府、縣級有關單位:

                          《劍川縣新污染物治理工作方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                                                  2023915日        

                          (此件公開發布)


                          劍川縣新污染物治理工作方案

                          有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來源。目前,國內外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等。為貫徹落實加強新污染物治理,切實保障生態環境安全和人民健康,根據《國務院辦公廳關于印發新污染物治理行動方案的通知》(國辦發〔202215號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省新污染物治理工作方案》(云政辦發〔202295號)、《大理州人民政府辦公室關于印發大理州新污染物治理方案的通知》(大政辦發〔20233號)和《中共劍川縣委 劍川縣人民政府關于印發<深入打好污染防治攻堅戰實施方案>的通知》(劍發〔202319號)文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

                          一、總體要求

                          (一)指導思想

                          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實省州縣黨委、政府關于生態環境保護的部署要求,堅持精準治污、科學治污、依法治污,以有效防范新污染物環境與健康風險為核心,遵循全生命周期環境風險管理理念,按照“篩、評、控”和“禁、減、治”總體思路,建立健全新污染物治理體系,提升新污染物治理能力,為深入打好污染防治攻堅戰,建設美麗白鄉、健康劍川提供有力保障。

                          (二)工作原則

                          1.堅持系統調查,有序推進。全面落實省州關于開展新污染物治理行動的有關要求,細化任務分工,扎實開展化學物質信息調查,在信息調查的基礎上進行化學物質環境風險篩查和評估。系統構建新污染物治理長效機制,有序推動新污染物治理工作落地落實。

                          2.堅持突出重點,精準施策。全面梳理全縣新污染物治理工作現狀,結合我縣產業結構和環境保護總體要求,有效開展化學物質調查監測和風險評估,精準識別新污染物治理重點,實施全過程風險管控。

                          3.堅持完善制度,提升能力。建立健全新污染物管理機制、跨部門協調機制和社會共治機制,加強科技支撐與基礎能力建設,加大宣傳引導和輿論監督力度,促進社會多元共治。

                          (三)工作目標

                          2023年底前,配合州級部門完成首輪化學物質基本信息調查和首批環境風險優先評估化學物質詳細信息調查;到2025年底,初步建立劍川縣化學物質環境管理信息,探索建立新污染物環境調查監測體系;動態發布全縣重點管控新污染物企業名單,對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施。管理體制機制逐步健全,新污染物治理能力得到有效提升。

                          二、主要任務

                          (一)扎實開展化學物質監測和調查評估

                          1.開展化學物質環境信息調查。持續開展化學品國際公約管控物質統計調查。落實云南省、大理州化學物質環境信息調查工作要求,對醫藥、化工、畜禽養殖等重點行業和產業聚集區中化學物質生產使用的品種、數量、用途等基本信息開展調查。根據調查結果形成劍川縣優先評估化學物質清單,進一步開展有關生產、加工使用、環境排放數量及途徑、危害特性等詳細信息調查。2023年底前,配合州級部門完成首輪化學物質基本信息調查和首批環境風險優先評估化學物質詳細信息調查。到2025年底,初步建立劍川縣化學物質環境管理信息。(州生態環境局劍川分局、縣農業農村局、縣衛生健康局等按照職責分工負責,各鄉鎮人民政府協同落實。以下均需各鄉鎮人民政府協同落實,不再列出)

                          2.構建新污染物環境調查監測體系。逐步在劍湖流域和飲用水水源地對大氣、水、土壤中的新污染物開展環境調查監測,在重點區域、重點行業、產業聚集區開展新污染物環境調查監測試點。推進污水處理廠進出水內分泌干擾物、抗生素、微塑料、持久性有機污染物等新污染物監測試點示范,對城區和鄉鎮飲用水出廠水和末梢水開展飲用水水質監測。探索開展地下水新污染物環境調查、監測及健康風險評估。到2025年底,探索建立新污染物環境調查監測體系。(州生態環境局劍川分局、縣衛生健康局等按照職責分工負責)

                          3.做好化學物質環境風險篩查和評估。研究制定劍川縣化學物質環境風險篩查和評估方案,完善評估數據庫,以醫療、藥品、化工、畜禽養殖等重點行業的高產(用)量、高環境檢出率、分散式用途的化學物質為重點,開展環境風險篩查。(州生態環境局劍川分局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

                          4.動態發布重點管控新污染物清單。2024年底前,在云南省、大理州重點管控新污染物清單、有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄、重點控制的土壤有毒有害物質名錄基礎上,通過篩查評估識別劍川縣優先控制化學品的主要環境排放源,動態發布劍川縣重點管控新污染物清單。落實國家、云南省、大理州重點管控新污染物禁止、限制、限排等環境風險管控措施。(州生態環境局劍川分局牽頭;縣工業信息和科技局、縣農業農村局、縣商務局、縣衛生健康局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

                          (二)嚴格監督管控,全過程降低新污染物環境風險

                          5.全面落實新化學物質環境管理登記制度。嚴格執行《新化學物質環境管理登記辦法》,落實企業新化學物質環境風險防控主體責任。加強新化學物質環境管理登記監督檢查,做好新化學物質和現有化學物質環境管理的銜接。按照“雙隨機、一公開”原則,將新化學物質環境管理事項納入環境執法年度工作計劃。按照有關規定,加強對生產、進口、加工使用化學物質種類多、數量大企業的監督執法檢查,加大對違法企業的處罰力度。(州生態環境局劍川分局、縣應急局等按照職責分工負責)

                          6.嚴格落實淘汰或限用措施。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》,對納入淘汰類的工業化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等,未按期淘汰的,依法停止其產品登記或生產許可證核發。按照國家、云南省、大理州要求落實新增列持久性有機污染物的禁止和限制措施,減少或消除新增列持久性有機污染物帶來的環境和健康風險,依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產和加工使用。強化環境影響評價管理,嚴格涉新污染物建設項目準入管理。根據禁止進(出)口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》管理要求,加強進出口管控和環境管理。(縣發展改革局、縣工業信息和科技局、州生態環境局劍川分局、縣農業農村局、縣商務局、縣衛生健康局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

                          7.加強產品中重點管控新污染物含量控制。嚴格執行國家和云南省產品質量標準,加強玩具、學生用品等產品中重點管控新污染物含量控制的監督管理,強化產品質量執法監督,減少產品消費過程中造成的新污染物環境排放。全面落實國家環境標志產品和綠色產品標準、認證、標識體系中重點管控新污染物限值和禁用要求。加強化妝品生產原料使用行為管理,落實國家和云南省關于禁用塑料微珠的要求。(縣市場監管局、縣工業信息和科技局、州生態環境局劍川分局、縣農業農村局等按照職責分工負責)

                          8.加強清潔生產和綠色制造。依法對使用有毒有害化學物質進行生產或者在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業實施強制性清潔生產審核,全面推進醫藥、化工等重點行業清潔生產改造;企業應依法公開使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學物質的名稱、濃度和數量等有關信息。積極培育創建綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈和工業產品綠色設計示范企業,大力開發綠色產品。(縣發展改革局、縣工業信息和科技局、州生態環境局劍川分局、縣住房城鄉建設局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

                          9.規范抗生素類藥品使用管理。探索開展抗菌藥物環境危害性評估。加強抗菌藥物臨床應用管理,嚴格落實零售藥店藥品分類管理制度和憑處方銷售處方藥類抗菌藥物,鼓勵群眾投訴舉報,嚴厲打擊不憑處方銷售處方藥類抗菌藥物等違法違規行為。落實獸用抗菌藥監督管理措施,組織開展獸用抗菌藥使用減量化行動,大力推行憑獸醫處方銷售使用獸用抗菌藥。(縣衛生健康局、縣農業農村局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

                          10.強化農藥使用管理。加強農藥登記管理,開展農藥登記后環境風險監測,落實再評價要求。嚴格管控具有環境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農藥及助劑。持續開展農藥減量增效行動,鼓勵發展高效低風險農藥,扎實做好高毒高風險農藥淘汰和替代工作。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物,加強農藥包裝廢棄物回收處理。(縣農業農村局、州生態環境局劍川分局等按照職責分工負責)

                          11.加強新污染物多環境介質協同治理。加強有毒有害大氣污染物、水污染物環境治理。將生產、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質的企事業單位納入重點排污單位,按照有關法規、標準及排污許可有關要求進行監督管理,督促有關企事業單位對排放(污)口及其周邊環境定期開展環境監測,評估環境風險,排查整治環境安全隱患,依法公開新污染物信息,采取措施防范環境風險。土壤污染重點監管單位應嚴格控制有毒有害物質排放,建立土壤污染隱患排查制度,防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。(州生態環境局劍川分局負責)

                          12.強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。規范廢藥品、廢農藥以及抗生素生產過程中產生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集利用處置,提升含特定新污染物廢物處置能力。(州生態環境局劍川分局、縣農業農村局、縣衛生健康局等按照職責分工負責)

                          (三)加強能力建設,夯實新污染物治理基礎

                          13.加強基礎能力建設。加強新污染物治理監督、執法和監測能力建設。提升化學物質環境風險評估和新污染物環境監測技術支撐保障能力。培育符合實驗室規范的新污染物檢測和危害測試機構。加強有關專業人才隊伍建設,組織開展專項培訓。(州生態環境局劍川分局、縣衛生健康局等按照職責分工負責)

                          三、保障措施

                          (一)加強組織領導。各鄉鎮、縣級各有關部門要加強組織領導,全面落實新污染物治理屬地主體責任和行業監管責任,細化目標任務,明確職責分工,共同做好新污染物治理工作。2025年對本方案實施情況進行評估。將新污染物治理中存在的突出生態環境問題納入生態環境保護督察范圍。(州生態環境局劍川分局牽頭,各相關部門按職責分工負責)

                          (二)建立健全工作機制。強化部門間溝通協作,建立由生態環境部門牽頭,發展改革、工業信息和科技、財政、住房城鄉、農業農村、商務、衛生健康、應急、市場監管等部門組成的新污染物治理跨部門協調工作機制,制定任務清單,統籌推進新污染物治理工作。加強部門聯合執法、信息共享、數據共享和專業支持,確保新污染物治理各項工作高效開展。積極構建全社會共治機制,督促企業嚴格落實新污染物治理主體責任,按照新污染物治理有關要求開展各項工作。(州生態環境局劍川分局牽頭;縣發展改革局、縣工業信息和科技局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、縣商務局、縣衛生健康局、縣應急局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

                          (三)強化監管執法。對涉重點管控新污染物企事業單位依法開展現場檢查,加強執法監測及周邊區域環境監測,加大對未按規定落實環境風險管控措施企業的監督執法力度。對存在嚴重環境違法行為或屢查屢犯的企業,加大處罰力度并公開曝光。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質及其相關產品生產、加工使用、進出口的監督執法。(州生態環境局劍川分局、縣農業農村局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

                          (四)拓寬資金投入渠道。加強對新污染物治理工作的支持,鼓勵社會資本進入新污染物治理領域,引導金融機構加大對新污染物治理的信貸支持力度。全面落實新污染物治理相關稅收優惠政策。(縣財政局、州生態環境局劍川分局、縣稅務局等按照職責分工負責)

                          (五)加強宣傳引導。充分利用電視、報紙、微信、微博等媒體平臺,加強對新污染物治理法規政策的宣傳解讀。全方位、多角度開展新污染物治理科普宣傳教育,引導公眾科學認識新污染物環境風險,樹立綠色消費理念。鼓勵公眾通過多種渠道舉報涉新污染物環境違法犯罪行為,充分發揮社會輿論監督作用。(州生態環境局劍川分局牽頭;縣級有關部門按照職責分工負責)



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