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                          • 索引號: 152521126/2023-00295
                          • 主題分類:
                          • 發布機構:
                          • 成文日期:
                          • 發文字號: 〔2023〕 14號
                          • 體裁: 通知

                          劍川縣人民政府辦公室關于印發《劍川縣核桃產業高質量發展三年行動方案(2023-2025年)》的通知

                          • 劍川縣人民政府
                          • 發布時間:2023年05月26日
                          • 來源: 劍川縣人民政府辦公室
                          • 【字體: 大  中 
                          • 【打印文本】

                          各鄉鎮人民政府,縣級有關單位:

                          《劍川縣核桃產業高質量發展三年行動方案(2023-2025年)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                          2023524

                          (此件公開發布)

                          劍川縣核桃產業高質量發展三年行動方案

                          2023-2025年)

                          為切實推進全縣核桃產業轉型升級,實現核桃產業高質量發展,促進縣域經濟發展和林農持續穩定增收,按照《云南省核桃產業發展規劃》《云南省核桃產業高質量發展三年行動方案(20232025年)》《大理白族自治州人民政府辦公室關于加快核桃產業高質量發展的意見》和縣委、縣政府關于加快核桃產業高質量發展的意見等要求,制定本方案。

                          一、總體要求

                          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神以及省第十一次黨代會、州第九次黨代會、縣第十三次黨代會部署要求,全面落實省委省政府大理現場辦公會和州委州政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,切實推進我縣核桃產業提質增效、轉型升級,圍繞打造世界一流“綠色食品牌”和綠色革命“七大行動”目標,以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念深入推進核桃產業供給側改革,堅持問題導向、目標導向、結果導向,采取管用、實用和能解決問題的政策措施,按照“大產業+新主體+新平臺”發展模式,以質量效益提升為核心,創新組織方式,全產業鏈布局,突破關鍵環節,補齊發展短板,整體協同推進,以做優一產、做強二產、做精三產為核心,穩定面積、提升品質、升級加工、培育龍頭、打造品牌、開拓市場,構建有強大競爭力的核桃產業體系,使之成為富民富縣的大產業,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供重要支撐。

                          二、發展目標

                          2025年,實現產業發展由傳統數量增長型向現代質量效益型轉變,產業規?;?、專業化、綠色化、組織化、市場化水平大幅提高,產品加工能力和水平顯著增強,產業集聚程度明顯提高,將我縣建設成為云南省滇西北核桃加工交易中心之一,圍繞全縣核桃產業目標,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,將核桃產業打造成支撐劍川經濟社會發展的重要產業。2025年,面積穩定在89.59萬畝,干果產量5.6萬噸,核桃產業綜合產值達13.9億元。

                          (一)第一產業:2025年,核桃種植規模穩定在89.59萬畝。其中林草復合經營型面積15萬畝,力爭平均畝產干果達到120公斤以上;四旁經營型面積29.59萬畝,平均畝產干果達到80公斤以上;生態經營型45萬畝,平均畝產干果達到30公斤以上;干果總產量5.6萬噸,產值6.7億元。

                          (二)第二產業:2025年,實現年加工干果4萬噸,產品包括干果、果仁、油料及其他食品,加工總產值5.6億元。

                          (三)第三產業:2025年,包括包裝倉儲物流、農資(肥料、機械、農藥等)以及科技服務、文旅、電子商務、市場營銷和金融服務等綜合收入,實現產值1.6億元。

                          (四)增收致富:2025年,核桃主產區果農年人均核桃種植收入達3000元。二產三產帶動就業人員達1萬人次以上。

                          三、重點任務

                          (一)強化基地建設

                          1.建強核桃產業重點縣。選擇規?;?、專業化、綠色化、組織化、市場化水平高的鄉鎮作為“一村一品”示范創建,組織人員對口進行技術指導,幫助鄉鎮制定創建“一村一品”具體方案,為全縣核桃產業基地提供示范,培養核桃產業“領頭雁”。(牽頭單位:縣林草局、縣農業農村局、縣鄉村振興局,各鄉鎮人民政府;配合單位:縣發展改革局、縣自然資源局、縣財政局、縣工業信息和科技局、縣水務局、州生態環境局劍川分局;完成時限:20251231日前)

                          2.穩定種植面積,實施分類經營。按照“科技引領、集中示范、突出重點、形成規模、協作創新、打造精品”的原則,重點向適宜區的3個山區鄉集中。全縣核桃種植面積穩定在89.59萬畝,實施分類經營,其中林草復合經營型面積15萬畝,四旁經營型面積29.59萬畝,生態經營型面積45萬畝。探索建立“企業+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”等模式,統一生產管理技術、統一收購加工,鞏固和建立專業合作組織8個以上。創建州級以上示范社2個,每個獎補2萬元。建設省級泡核桃豐產栽培與林下復合經營技術推廣示范基地1個以上,提高種植組織化程度和產業化水平。從2023年開始,每年扶持一定規模的種植基地開展豐產管理技術提質增效,建設核桃提質增效示范基地。年度目標:2023年實施提質增效基地建設項目1萬畝,2024年實施提質增效基地建設項目1萬畝,2025年實施提質增效基地建設項目1萬畝。(牽頭單位:縣林草局;配合單位:縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣工業信息和科技局、各鄉鎮人民政府;完成時限:202312月底前取得階段成效,長期堅持)

                          3.支持初加工機械一體化建設。引導扶持企業、合作社、村集體等經營主體,采取靈活多樣的合作模式,推進核桃初加工機械一體化建設,提升核桃采收初加工能力和水平,提高核桃品質,在核桃主產區建立產地標準化初加工及配套冷鏈倉貯設施。推進脫青皮、水洗、風干、烘烤、分選等初加工環節的機械一體化,至2025 年,建成核桃初加工機械一體化生產線2條。(牽頭單位:縣林草局、縣工業信息和科技局;配合單位:縣農業農村局、縣鄉村振興局、各鄉鎮人民政府;完成時限:20251231日前)

                          4.大力支持發展核桃林下經濟。研究制定發展林下經濟政策,結合核桃提質增效示范基地建設,著力推廣林藥、林菜、林糧等發展模式,開展復合經營,提高土地利用率,增加林農經濟收入。到2025年,以中藥材種植為主的林下經濟經營規模達3萬畝以上,爭取創建省級林下經濟示范基地。(牽頭單位:縣農業農村局、縣林草局、縣鄉村振興局;配合單位:縣工業信息和科技局、各鄉鎮人民政府;完成時限:202312月底前取得階段成效,長期堅持)

                          (二)構建產業布局和創新機制

                          1.加大招商引資力度。制定核桃產業招商推薦目錄,做好項目策劃包裝;進行精準招商、以商招商、全產業鏈招商;擴大對外交流合作,依托國內各類森林食品博覽會、核桃產品展銷會、品牌推介會等開展專題招商活動,重點引進核桃產品精深加工企業1家以上。(牽頭單位:縣投資促進局;配合單位:縣工業信息和科技局、縣林草局、縣商務局、縣財政局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、各鄉鎮人民政府;完成時限:20235月啟動,長期堅持)

                          2.著力培育龍頭企業。鼓勵引導社會資本進入核桃加工產業,按照生產要素集聚、生產設備先進、管理體制科學、經營機制完善、帶動效應明顯的發展思路,培育大、中、小核桃加工企業集群;通過政策支持、金融扶持,助力本土企業做大做強做優,引導推動縣內“龍頭”企業向精深加工延伸;積極培育產業關聯度大、產品特色鮮明、消費群體穩定的“龍頭”企業,將經營能力強、市場競爭力強、帶動效應明顯的規上企業納入重點培育對象;開展核桃產業龍頭企業動態監測,積極為市場主體提供服務指導。2025年,全縣培育核桃油生產企業1戶、省級林業產業龍頭企業1。(牽頭單位:縣工業信息和科技局、縣投資促進局;配合單位:縣林草局、縣商務局、縣財政局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、各鄉鎮人民政府;完成時限:20235月啟動,長期堅持)

                          3.提升企業創新能力。引導支持企業和大專院校、科研院所展開深度合作,提升企業在產品研發、生產工藝等方面的創新能力,實現核桃產品多元化。依托文旅資源優勢,大力發展特色鮮明、綠色生態、地域文化濃郁的休閑、餐飲食品加工。著力加快核桃油系列產品研發及產業化,推進核桃副產物綜合利用加工。對核桃精深加工新建或技改項目設備購置在300萬元以上的給予補助,其中對核桃油生產加工設備購置補助10%、其他的補助5%,單項補助不超過200萬元。加快延長產業鏈,提高附加值,提升木本油脂市場份額,全力打造核桃精深加工產業新高地。(牽頭單位:縣工業信息和科技局;配合單位:縣商務局、縣財政局、縣林草局、縣農業農村局、各鄉鎮人民政府;完成時限:20235月啟動,長期堅持)

                          (三)提升品牌、宣傳營銷

                          1.建立健全劍川核桃品牌支撐體系。深入挖掘劍川核桃產品特色,統籌推進“劍川核桃”區域品牌和公共品牌、企業品牌、產品品牌打造,提升我縣核桃產品附加值和市場認可度。鼓勵、支持企業積極開展“三品一標”產品認證。結合提質增效工程,采取“企業+專業合作社+農戶”等模式,合力推進綠色、有機基地建設和認定工作。到2025年,核桃綠色基地、有機基地認證達20萬畝,通過有機產品認證1。加強對企業和經營主體種植、初精深加工、包裝、倉儲和運輸全程質量安全監管。(牽頭單位:縣市場監管局、縣林草局、縣農業農村局;配合單位:縣商務局、縣投資促進局、縣財政局、縣工業信息和科技局、各鄉鎮人民政府;完成時限:20251231日前)

                          2.加快市場體系建設。著力推進核桃市場體系建設,鼓勵引導社會資本積極參與,強化核桃收儲、倉貯能力建設,加快集加工、交易、信息、物流、倉儲、電子商務、金融服務于一體的核桃交易市場建設,將劍川打造成滇西北核桃堅果集散中心之一。到2025年,建成云南省滇西北核桃加工交易中心之一,積極創建申報省級核桃產業示范園區。(牽頭單位:縣工業信息和科技局、縣商務局;配合單位:縣林草局、縣發展改革局、縣投資促進局、縣農業農村局、相關鄉鎮人民政府;完成時限:20251231日前)

                          3.加強銷售體系建設。加強與京東集團等電商平臺深度合作,努力形成核桃產自云南、核桃油產自滇西北、銷售在京東、品牌在劍川的全產業鏈發展新格局。鼓勵和扶持經營主體成立集核桃基地建設、產品加工、包裝和銷售于一體的龍頭企業,推廣電商與實體店商相結合,逐步構建“三位一體”銷售體系。鼓勵支持企業在國內各大城市建立銷售網點,推進核桃大宗貿易和線上線下融合發展,積極拓展產品銷售渠道,提升劍川核桃市場競爭力。(牽頭單位:縣商務局;配合單位:縣工業信息和科技局、縣投資促進局、縣市場監管局、縣財政局、縣林草局、縣農業農村局、各鄉鎮人民政府;完成時限:20225月啟動,長期堅持)

                          (四)加強科研及資金投入,做實支撐

                          1.提升核桃產業綜合科研能力。堅持“政府引導、合作共建、市場運作”,以龍頭企業為主體、市場化為方向,按照產、學、研一體的“科研院所+企業+合作社+基地”運營模式,引導企業與科研院所、高校合作,以核桃木本油料、蛋白及副產物等開發利用研究為重點,全產業鏈技術應用取得明顯成效,實現核桃產品分類利用、分類增值,形成高科技集中化的種植和加工基地。到2025年爭取建立核桃專家或者院校工作站。(牽頭單位:縣工業信息和科技局;配合單位:縣林草局、縣投資促進局、縣農業農村局、各鄉鎮人民政府;完成時限:長期堅持)

                          2.加強核桃標準體系運用。圍繞打造“綠色食品牌”,將標準化理念應用到核桃產業發展關鍵環節,建立以質量要求為核心,在《核桃品種選育技術規程》《核桃栽培技術規程》等核桃栽培技術標準的基礎上,推廣應用深紋核桃園地提升改造、產地初加工、包裝貯藏、主栽品種堅果質量等級、仁質量等級等深紋核桃生產加工系列技術標準(規范),健全核桃產業技術標準體系,積極探索核桃生產加工標準體系,推進核桃產業高質量發展。(牽頭單位:縣工業信息和科技局;配合單位:縣林草局、縣農業農村局、各鄉鎮人民政府;完成時限:長期堅持)

                          3.加大技術推廣和培訓力度。以核桃基地規模大的鄉鎮為重點,兼顧其他核桃主產鄉鎮,指導各地制定推進產業發展的具體方案,組織專家進行技術培訓和指導。加強核桃品種改良、土肥水管理、整形修剪、有害生物防控、成熟采收、無煙烘烤等實用技術推廣。(牽頭單位:縣林草局;配合單位:縣工業信息和科技局、縣鄉村振興局、縣農業農村局、各鄉鎮人民政府;完成時限:長期堅持)

                          4.加大政策資金支持力度。通過項目申報、專項申請等方式,積極向上級林草、農業、發改、財政、科技、鄉村振興等部門爭取項目資金投入核桃產業。引導各級各類金融機構提供優質金融服務,在適當降低貸款門檻、簡化審批手續、降低貸款利率、拓寬抵押擔保物范圍等方面,加大對核桃產業發展的金融支持力度,著力緩解企業融資難、融資貴等問題,吸納社會和金融資金投入核桃產業建設。積極爭取財政支持,研究建立核桃收儲貸款財政貼息政策,每年在核桃收儲季節,對符合條件的市場主體按照現行政策給予財政貼息,充分發揮財政資金杠桿撬動作用,帶動金融資本參與核桃產業發展,有效解決核桃季節性收儲環節貸款難、貸款貴的問題。政府充分利用統籌整合財政涉農資金政策支持,每年設立核桃產業發展基金50萬元,建立健全核桃產業高質量發展長效機制,著力推動核桃產業發展。(牽頭單位:縣財政局、縣金融辦;配合單位:中國人民銀行劍川縣支行、各類商業銀行、縣林草局、縣鄉村振興局、縣農業農村局、縣工業信息和科技局、各鄉鎮人民政府;完成時限:長期堅持)

                          四、保障措施

                          (一)強化組織領導。一是成立工作領導小組。成立由縣委書記、縣長任雙組長,縣委、縣政府分管聯系領導任副組長,縣政府辦、縣發展改革局、縣財政局、縣林草局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣水務局、縣自然資源局、縣工業信息和科技局、縣市場監管局、州生態環境局劍川分局、縣投資促進局、縣商務局、各鄉鎮黨委政府主要領導為成員的核桃產業高質量發展工作領導小組,負責全縣核桃產業發展規劃的制定、實施、資金落實和項目監督管理等工作,建立定期研究分析核桃產業建設工作機制,解決產業發展過程中的具體問題,推動核桃產業持續健康發展。二是加強林果協會建設。通過組織縣林果協會積極行動,發揮政府、市場、行業間的橋梁紐帶作用,促進我縣核桃和堅果產業健康有序發展,助推核桃企業“抱團”發展。

                          (二)壓實部門責任。切實壓實部門和鄉鎮責任,縣發展改革局負責申報和爭取項目,為核桃產業規劃實施提供項目支撐;縣財政局負責做好資金籌措和資金監管等工作;縣林草局負責核桃產業發展的統籌協調、動態管理、監督檢查等日常工作,做好核桃產業發展涉及林地手續辦理工作;縣工業信息和科技局負責落實好企業精深加工、產品營銷、科技創新、倉儲物流、工業園區建設等工作;縣商務局負責核桃銷售的電子商務、市場營銷和與京東集團等電商平臺合作的工作;縣鄉村振興局負責銜接資金、涉農整合資金等用于發展核桃產業的工作;縣市場監管局負責企業品牌創建、綠色和有機食品認證等工作;縣自然資源局負責將劍川縣核桃產業發展納入國土空間規劃,落實農業設施用地、建設用地政策,依法辦理用地手續;州生態環境局劍川分局負責做好核桃加工企業環評和污染防治的統一監督管理工作;縣人力資源社會保障局負責人才隊伍建設工作;金融部門負責核桃產業信貸工作;縣投資促進局負責核桃產業項目的包裝和招商引資工作;縣農業農村局、縣水務局、縣供銷社等部門根據各自職能職責加強對核桃產業發展的支持力度;各鄉鎮人民政府統籌負責本鄉鎮核桃產業發展工作。

                          (三)加大宣傳推介。縣級各相關部門和各鄉鎮要加強對核桃產業發展宣傳,充分調動群眾種植管理的積極性??h融媒體中心等主流媒體要加大對劍川核桃產品及品牌的對外宣傳力度。與主要電商平臺聯合共建“劍川核桃銷售與宣傳平臺”,充分利用“互聯網+”手段,多種傳播方式宣講劍川核桃環境美、品質佳、生態優、情感真,講好劍川核桃故事,不斷提高劍川核桃的市場知名度、影響力、競爭力和占有率。

                          (四)加強督查考核。將核桃產業發展目標任務作為重點督查內容,把績效評價考核納入縣綜合考核體系,定期通報工作進展情況。強化考核結果應用,考核結果作為下年度縣財政安排資金的參考依據,結合縣級獎懲機制,對工作落實情況好的部門給予通報表揚,對工作落實情況差的部門給予通報批評和問責。



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